ALEGACIONES A LOS PRESUPUESTOS DEL MUY ILMO. AYUNTAMIENTO DE ESTEPONA
JOSE
CARRASCO PEREZ, con DNI nº 00000000C , en calidad de
Secretario General de la
Sección Sindical de CC.OO. del Ayuntamiento de Estepona y con
domicilio a efectos de notificaciones en Unión Local de CC.OO. en Avda. San
Lorenzo, 11 bajo en Estepona, expone:
Que publicado anuncio de exposición
pública en fecha 29 de noviembre de 2012 de la aprobación inicial del
Presupuesto General del Ayuntamiento de Estepona para el ejercicio 2013, elevo
a la consideración de la Corporación Municipal las presentes reclamaciones
al amparo del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, de la Ley Reguladora de
las Haciendas Locales, y se fundamenta en lo siguiente:
PRIMERO.- Se indica en documento aprobado del
Presupuesto General del Ayuntamiento de Estepona en el Anexo de Personal firmado
con fecha 03/11/2012 lo siguiente:
“Que
en la plantilla laboral se ha procedido a la amortización de las plazas
correspondientes a los empleados que causaron baja durante el presente
ejercicio por jubilación, incapacidad permanente y fallecimiento, excepto dos
correspondientes a la plantilla de la Banda Municipal
a)
Se alega incumplimiento del Art. 35.4 y 15.4 del Convenio de Personal Laboral del
Ayuntamiento de Estepona y Art. 37.3 y 15.5 de las sociedades municipales, prorrogadas
hasta el 31 de diciembre de 2013 conforme al Acuerdo de fecha 12 de Agosto de
2011.
1.-
El Art. 35. 4 del Convenio Colectivo de Personal Laboral del Ayuntamiento de
Estepona, y cuyo epígrafe es “JUBILACIÓN”, dice así:
“La Corporación realizará
las previsiones de jubilación con un año de antelación informando de ello a los
representantes de los trabajadores, con el objeto de planificar la cobertura de
las futuras vacantes. La
Corporación está obligada a cubrir dichas plazas con otros
trabajadores. En todo caso, deberá dotarlas presupuestariamente hasta que se
cubra definitivamente, en conformidad con el art. 15 del presente Convenio”.
El
Art. 15.4 del Convenio de Personal Laboral del Ayuntamiento de Estepona y cuyo epígrafe
es “VACANTES”, dice así:
“La
vacantes que se produzcan por jubilación se dotaran anualmente de presupuesto
hasta ser cubiertas por algunos de los procedimientos previstos en art. 15.1
del presente Convenio”.
En
contenido similar están redactados los Arts. 37.3 y 15.5 de las sociedades
municipales.
Por
otra parte, el Ayuntamiento de Estepona realizó un Expediente de Regulación de Empleo,
donde uno de sus criterios objetivos de elección de los trabajadores afectados
por la decisión extintiva fue su apartado 18: “De común acuerdo, se ha decidido
excluir de la medida de regulación de empleo a aquéllos trabajadores que
cumplan 63 años o más años a lo largo del ejercicio 2012. De este modo, se
elevará el número de empleados incluidos en la tasa de reposición de efectivos,
que viene siendo en los últimos años el criterio tenido en cuenta por las
distintas Leyes de Presupuestos Generales del Estado para el incremento del
empleo público y las ofertas de empleo público, lo que facilitará el reingreso
de los empleados afectados del Expediente de Regulación de Empleo a través del
Plan de Acompañamiento Social o del Plan de Recolocación Externa”.
El
propio Plan de Acompañamiento Social y Plan de Recolocación en su apartado V. Creación
o propuesta de bolsa de trabajo en el Ayuntamiento para necesidades futuras de
personal, indica:
“Se
propone que los trabajadores que vean extinguidos sus contratos de trabajo en
este procedimiento de regulación colectiva de empleo queden inscritos en una
bolsa de trabajo de carácter permanente para poder ocupar de forma temporal
vacantes en la plantilla en base a las necesidades del Ayuntamiento. Esta
bolsa se crearía de forma inmediata al momento de extinción de los contratos de
trabajo y se reajustaría en el mes séptimo y último de este Plan de
Recolocación para adecuar las nuevas aptitudes, tras las acciones de reciclaje,
al curriculum de los candidatos de la bolsa”.
Por
ello, el Ayuntamiento de Estepona con amortización de las plazas
correspondientes a los empleados que causaron baja durante el presente
ejercicio a excepción de los correspondientes a la plantilla de la Banda de Música que si se
mantienen, no solo incumpliría los
convenios colectivos de aplicación, sino lo manifestado sobre el Plan de
Acompañamiento Social y Plan de Recolocación del Expediente de Regulación de
Empleo que finalizó con la extinción colectiva de contratos con fecha
12/07/2012. En estos últimos meses tenemos constancia de jubilaciones y contrataciones
por sustitución en escuelas infantiles, sin producirse su cobertura a través de
dicho procedimiento cuando ya cuentan acreditación de competencias
profesionales de Educación Infantil en el procedimiento realizado por la Junta de Andalucía. Por otra
parte, se solicita el mantenimiento del número de empleados en los servicios
municipales externalizados o puestos de
nueva creación en las mismos y su cobertura a través de esta bolsa de trabajo. Además,
no se contempla partida presupuestaria para acometer el Plan de Acompañamiento
Social.
Por ello, se reclama el
cumplimiento de los Convenios Colectivos de aplicación (vacantes por
jubilación) y de sus propios actos administrativos en relación con lo expuesto
sobre Plan de Acompañamiento Social y Plan de Recolocación del ERE, ya que se
considera el Presupuesto omite el crédito necesario para el cumplimiento de
obligaciones exigibles.
SEGUNDO.- En el mismo documento se indica “Con motivo de la redistribución de
efectivos producida tras el ERE, se ha procedido a consignar retribuciones
fijas los complementos que resultan de aplicación a aquellos empleados
laborales a los cuales por sus nuevas condiciones laborales les pudieran
corresponder”.
Que
con motivo de dicha redistribución de efectivos producida tras el ERE, el
Comité de Empresa, con fecha 10 de Agosto de 2012, realizó denuncia ante la Inspección Provincial
El
art. 17 bajo el epígrafe “TRASLADOS”, indica lo siguiente:
Con
la suficiente publicidad y plazos se anunciaran los puestos de trabajos que
deban cubrirse, con especificación de que puestos y con que requisitos mínimos
se pueda optar a ellos, salvo por razones de urgencia en cuyo caso se procederá
al traslado hincándose el procedimiento anterior en el plazo máximo de 3 días y
su resolución no podrá demorarse más de 10 días.
El
trabajador que se trasladado por razones de urgencia, mientras se cubre los
requisitos de traslado se reintegrará a su puesto de trabajo una vez cumplido
el plazo de 10 días.
Ningún
trabajador podrá ser trasladado sin su consentimiento y el informe previo del
Comité de Empresa, cuando suponga cambio sustancial en sus condiciones de trabajo
(horario, jornada laboral, funciones…) o el traslado se efectúe fuera del casco
urbano.
Independientemente
de esto la Corporación
solicitará, para cualquier traslado que implique modificación sustancial de las
condiciones de trabajo, informe previo de la representación de los trabajadores
y será ratificado en la Comisión Paritaria
El
Art. 58 del Convenio Colectivo de Personal Laboral y Art. 60 de las sociedades
municipales, indica:
“El
Comité de Empresa deberá ser consultado preceptivamente en los supuestos de
cambio de horario y turno, así como la reestructuración de la plantilla y
reorganización de la misma”.
Si
bien, la denuncia ante la Inspección
Provincialla
Delegación de Deportes.
Posteriormente, se comprobó que afectaba a más delegaciones municipales.
Por acuerdo del Comité de Empresa de fecha 28 de Septiembre de 2012 y con Registro nº 568 de fecha 3 de octubre
de 2012, se solicitó relación completa de los empleados que han sido
trasladados desde sus anteriores puestos de trabajo, servicios o delegaciones a
partir del día 01/07/2012. Y demandamos información de los criterios realizados
de la nueva planificación de los recursos humanos y/o nuevo organigrama.
Mediante
registro de salida de la Delegación de Personal
con nº 469 de fecha 08/10/2012 se nos da
contestación e informan únicamente del traslado de 12 trabajadores a la Delegación de Deportes,
cuando se han detectado un mayor número de traslados entre diferentes servicios
municipales. Que incluía errores ya que la empleada municipal, con la categoría
de conserje-telefonista, quien realizaba sus funciones en el centro de trabajo
de Puertosol se trasladó a “Aprona” y no a la Delegación de Deportes,
como se indicaba el mencionado escrito.
Por ello, se reclama la
falta de información en el Anexo de Personal relación de todos los traslados a
empleados municipales, realizados por el Ayuntamiento de Estepona con respecto
a la plantilla aprobada del año 2012.Con indicación si se han cumplido los
procedimientos establecidos en Convenios Colectivos, ya que consideramos que el
Presupuesto no se ajustaría en su elaboración sobre la obligatoria negociación
previa con la representación sindical al desconocerse esta información.
En
relación con las reclamaciones primera y segunda : Cuando tratamos de un convenio
colectivo y, por consiguiente, tiene toda la fuerza vinculante normativa que le
confiere a tal tipo de pactos el art. 82.3 del Estatuto de los
Trabajadores tal como ha venido señalando con reiteración tanto la Jurisprudencia
Constitucional ( SSTC 177/88, de 10 de octubre [ RTC 1988,
177] ; 58/85, de 30 de abril [ RTC 1985, 58] 210/90, de 20 de diciembre [ RTC 1990,
210] , entre otras) como la de la Sala Social del TS
( SSTS de 24 enero 1992 [ RJ 1992, 69] , y 29 abril 1993 [ RJ 1993, 3381] , 4 de mayo de 1994 [ RJ 1994, 7725] y 25 de marzo de 1998 [ RJ 1998, 3013] , entre otras). Afirma esta
jurisprudencia que una idea básica en el mundo jurídico laboral es la de que el
convenio colectivo tiene plena fuerza vinculante entre las partes que lo han
suscrito, de modo que viene a constituir la norma más directa y específica que
regula las relaciones jurídico-laborales existentes entre ellas, por ser una
verdadera fuente de derecho, tal como se desprende de lo que disponen el art. 37..1 CE y los art. 3.1.b) y 82 E T.,
y por consiguiente, se constituye en centro originador de los derechos y
obligaciones concernientes a la relación laboral, -art. 3.1.b) E T-. En tal
sentido manifiesta la doctrina de unificación que " la garantía
constitucional de la fuerza vinculante de los convenios colectivos implica la
atribución a los mismos de una eficacia jurídica en virtud de la cual el
contenido normativo de aquellos se impone a las relaciones de trabajo incluidas
en sus ámbitos de aplicación de manera automática".
TERCERO.- Igualmente se indica en dicho Anexo de
Personal lo siguiente: “En el mismo
sentido se mantienen dos vacantes correspondientes a otros tantos empleados que
causaron baja en virtud de sendos expedientes disciplinarios, en previsión de
resoluciones judiciales que recaigan en las demandas presentadas contra ellos.
En la plantilla de funcionarios se contemplan dos vacantes de funcionarios
de libre designación que se encuentran incursas en sendos procesos judiciales”.
Por
ello, se alega que en fecha 11 de Diciembre de 2012, por la Asesoría Jurídica
de CC.OO., presentó recurso ante la
Sala de lo Social del Tribunal Supremo frente a la sentencia
dictada nº 4/2012 y contra dicha resolución de la Sala de lo Social del
Tribunal Superior de Justicia de Andalucía con sede en Málaga, donde se declaró
ajustada a derecho la decisión extintiva de la relación laboral de trabajadores.
En
relación con la plantilla de funcionarios indica que se contemplan dos vacantes
que se encuentran incursas en procesos judiciales y es debido a que según tenemos
constancia por estar pendientes de resoluciones judiciales firmes y en virtud de sendos
recursos D. Ignacio de la
Hoz Pérez-Pla (Proc. Contencioso Administrativo 668/2008) y D. Andrés Arturo Flores Gómez (Proc. Contencioso
Administrativo 774/2008).
Al
objeto de cumplimiento sobre equilibrio presupuestario y dar cobertura como plazas
vacantes del ERE, se propone las
siguientes medidas: Amortizaciones de plazas vacantes no ocupadas previstas
para futuras OPEs (Plazas F1001-1007-1008-1009-1010-1018-1019-1020-1021-1022-1023-1024-1029-1030-1031-1032-1033,
errores por inclusión de Personal Laboral (Plazas n º orden 412 y 358) , Suspensión
de programas de productividades y horas extras, Eliminación de los CPTs, Reducción
de 14 a 5
cargos de confianza política , uno por Área Municipal (Área de Fomento y
Turismo, Área Económica, Área Socio cultural, Área de Personal y Recursos
Humanos y Área de Alcaldía Presidencia), Disminución de créditos en “Atenciones
protocolarias” y de “Publicidad y Propaganda”, errores contenidos en retribuciones
a diverso personal acogida a jornada del 50%, asimilar retribuciones de
concejales del Ayuntamiento de Estepona, como máximo al establecido para los diputados
del Congreso de España en el año 2013 (2.813.87 mensuales). Anulación de la Partida con clasificación
económica 22604 “Gastos Jurídicos y Defensa Jurídica” por considerar que existe
en la plantilla municipal personal altamente cualificado para atender de manera
suficiente estos trabajos y una mejora en la Recaudación por cuanto
el propio Plan de Mejora de Saneamiento Económico Financiero aprobado por el
Pleno de la Corporación Municipalla Recaudación Municipal
Por tanto, se reclama
que el Ayuntamiento de Estepona debe actuar en idéntica forma a la empleada
para contemplar dichas vacantes (pendientes de resolución judicial) y realizarse
con las plazas del ERE, al no tener una resolución firme por los Tribunales de
Justicia, ya que el Presupuesto omite el crédito necesario para el cumplimiento
de obligaciones exigibles a la entidad local en virtud de precepto legal o de
cualquier otro título legitimo. Expuesto
por la Sección Sindicalla Mesa Generalla Corporación 2013.
En relación con este apartado se indica que “La Administración no
se rige en sus relaciones jurídicas por el principio de la autonomía de la
voluntad, sino que debe actuar con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho (art.
103.1 CE), con interdicción expresa de la arbitrariedad
(art.
9.3 C .E.),
y como poder público que es, está sujeta al principio de igualdad ante la Ley que concede a las personas
el derecho subjetivo de alcanzar de los poderes públicos un trato igual para
supuestos iguales ( STC 161/91 [ RTC 1991, 161] y 2/98 [ RTC 1998, 2] “.
CUARTO- En dicho documento de Anexo de
Personal se indica: “Se han consignado
las retribuciones correspondientes a la jornada normal de la empresa de
aquellos empleados que por diversas circunstancias se ha acogido a una
reducción de jornada, bien ateniéndose a la legislación de aplicación a sus
circunstancias u otras instrucciones dictadas al respecto por la Corporación ”.
Se
alega consignación incorrecta de retribuciones a los empleados municipales en
la categoría de conserjes de mantenimiento de instalaciones deportivas.
Por
el Sr. Alcalde mediante Decreto de fecha 17 de septiembre de 2012 anula el Art. 11.5.A3 y Art. 11.5.A-III del
Convenio Colectivo de Personal Laboral del Ayuntamiento de Estepona y de las
sociedades municipales, respectivamente, cuyo epígrafe es “RETRIBUCIONES
ECONÓMICAS” complemento de Cementerio/Deportes/Palacio de Congresos/Fiestas y
Personal de Radio Televisión Estepona y que indica lo siguiente:
“Este
complemento va destinado a compensar y retribuir el exceso de jornada anual de
estos servicios en lo referente a la reducción de jornada del periodo estival,
fiestas mayores, semana santa y navidad, y los días festivos trabajados. Su
cuantía mensual es la que figura en la
Tabla anexa de retribuciones”. (165.25 euros/mensuales).
El
Decreto de Alcaldía “considera que con las últimas medidas adoptadas por el
Gobierno de la Nación
en el orden social, ha fijado la jornada laboral de trabajo para todos los
funcionarios en 37,5 horas, al vez que
se ha suprimido todas las reducciones horarias que pudieran tener pactadas
estos colectivos…”.
Con
fecha 28 de septiembre de 2012 y con Registro de Entrada de la Delegación de Personal
nº 569 de fecha 3 de Octubre de 2012, por acuerdo del Comité de Empresa se
manifestaba que no puede dejar de aplicar dicho complemento sino disminuir su
cuantía global, cuantificándose el exceso de horas realizadas (1/2 hora de
periodo estival, 2 horas diarias de fiestas mayores, patronales, Navidad y
Semana Santa), ya que va a continuarse el trabajo en días festivos. Y se decía
que dicha retribución procede de esta situación (trabajo en festivo) y no de
exceso de horario.
El
Comité de Empresa solicitaba la no supresión de la cuantía total del citado
complemento de deportes y otros casos, cuantificándose su disminución por
eliminación de las reducciones horarias.
En
reunión de la Mesa General
Sin
llegarse a ningún acuerdo y pendiente de estudio por la Delegación de Personal,
pero la realidad es que comprobado el listado de retribuciones de personal se
elimina de forma total dicho complemento.
Una
vez realizado el estudio de la cuantía a deducir por supresión de todas las
reducciones horarias, quedaría de la siguiente forma:
Reducción
½ hora en periodo estival….. 33,20
horas.
Reducción
Santa, S. Isidro, Fiestas Mayores y Navidad…. 22.00
horas
TOTAL
DEDUCCIÓN DEL COMPLEMENTO: 55.20
horas.
Valor
hora extra: 9,87 euros x 55,20 horas = 525 euros / 14 pagas = 38.93 euros/mes. (165.25
– 39.93 = 126.32 euros).
Por
tanto, quedaría reducido el Complemento de Deportes a la cuantía de 126.32
euros, pero consideramos que no se debería haber procedido a su eliminación
total, por cuanto, como se indica el citado complemento de los vigentes
convenios colectivos no viene exclusivamente a compensar y retribuir el exceso
de jornada por reducciones de jornada sino también por los días festivos
trabajados.
Por ello, se reclama la
consignación en las retribuciones correspondientes a los trabajadores afectados
con el citado complemento reduciendo su importe a la cuantía de 126.32 euros,
una vez deducida la cantidad correspondiente a las reducciones horarias
establecidas y que se cuantifica en 39.93 euros mensuales.
Se reclama que debe
resolverse la aplicación correcta de los Arts. 11.5.3 de los vigentes Convenios
Colectivos en relación con las reducciones horarias establecidas por el
Gobierno de la Nación
ya que el Presupuesto omite el crédito necesario para el cumplimiento de
obligaciones exigibles en virtud de precepto legal o de cualquier otro título
legitimo.
QUINTO.- El informe de la Intervención
Municipal
“La falta de remisión
de los resúmenes numéricos necesarios al efecto, impide a esta Intervención,
realizar los cálculos pertinente para determinar si se cumplen o no las
limitaciones establecidas en el articulo 7 del Real Decreto 861/1986, por lo
que se advierte la imposibilidad de pronunciarse sobre la adecuación no de este
Proyecto de Presupuesto a dicha disposición normativa”.
El
artículo 7 del Real Decreto 861/1986, de 25 de abril, por el que se establece
el Régimen de las Retribuciones de los funcionarios de la Administración Local ,
indica límites a la cuantía global de los complementos específicos, de
productividad y gratificaciones.
1.
Los créditos destinados a complemento específico, complemento de productividad,
gratificaciones y, en su caso, complementos personales transitorios, serán los
que resulten de restar a la masa retributiva global presupuestada para cada
ejercicio económico, excluida la referida al personal laboral, la suma de las
cantidades que al personal funcionario le correspondan por los conceptos de
retribuciones básicas, ayuda familiar y complemento de destino.
2.
La cantidad que resulte, con arreglo a lo dispuesto en el número anterior, se
destinará:
Hasta
un máximo del 75 % para complemento específico, en cualquiera de sus
modalidades, incluyendo el de penosidad o peligrosidad para la policía
municipal y servicio de extinción de incendios.
Hasta
un máximo del 30 % para complemento de productividad.
Hasta
un máximo del 10 % para gratificaciones.
El
artículo 5 sobre complemento de productividad.
1.
Complemento de productividad está destinado a retribuir el especial
rendimiento, la actividad extraordinaria y el interés e iniciativa con que el
funcionario desempeña su trabajo.
2.
La apreciación de la productividad deberá realizarse en función de
circunstancias objetivas relacionadas directamente con el desempeño del puesto
de trabajo y objetivos asignados al mismo.
5. Corresponde al Pleno de cada Corporación
determinar en el presupuesto la cantidad global destinada a la asignación de
complemento de productividad a los funcionarios dentro de los límites
máximos señalados en el artículo 7.2b de esta norma.
En
el Presupuesto para el año 2013 se hace una previsión de gastos para abonar programas
de productividades con las cuantías de 358.691.52 euros (Programa de Productividad y
otra variables Policía Local) y
117.816,72 euros, (Programa de productividad Bomberos), sumando un total de
476.508.24 euros.
Desconociéndose
si se cumple lo legalmente establecido en cuanto a las limitaciones
establecidas en el artículo 7 del RD 861/1986 y no consta programa de productividad para el año 2013
negociado con la representación legal de los trabajadores.
El actual
programa de productividad para miembros de la Policía Local y
Bomberos que se ha venido abonando mensualmente durante el presente ejercicio
2012, cuenta con reparo mediante informe de la Intervención de
Fondos de fecha 19 de Octubre de 2011, por cuanto manifestaba “que no se
estaban fijando resultado objetivables sino que se centra en circunstancias que
están relacionadas con el complemento específico (peligrosidad, condiciones de
jornada ….).
Por
ello, se reclama se realicen los cálculos para la determinación del
cumplimiento de los mencionados límites máximos y que las cantidades destinadas
a los complementos específicos, productividad y gratificaciones se encuentran
dentro de los limites establecidos por el RD 861/1986 en cumplimiento de la
legalidad, ya que el Presupuesto no estaría ajustado en su elaboración y
aprobación a los trámites establecidos en la ley. Asimismo, esta Sección
Sindical de CC.OO. no tiene constancia de negociación y acuerdo para programas
para el ejercicio 2013.
SEXTO.- En
la Mesa General
de Negociación de fecha 12 de noviembre se da cuenta de los “nombramientos” de
3 Jefes y 2 Coordinadores. La propuesta de la Concejal Delegadala Corporación celebrado
el día 23 de noviembre de 2012 y que afecta directamente al propio Presupuesto.
Se
reclama por cuanto se modifica el Presupuesto aprobado al objeto de los
siguientes nombramientos: Un Jefe de Área de Subvenciones, Una Jefa de
Comercio, Un Jefe de Área de CPD, Un coordinador Delegación de Infancia y
Educación y un Coordinador Delegación de Bienestar Social con una asignación
mensual de 787,47 euros a cada uno de ellos y justificado a una reordenación
administrativa de los departamentos del Concejal del Área Económica y que no
existen vacantes en la plantilla de contenido similar.
En
primer lugar, indicar que la Entidad Localla
Relación de Puestos de Trabajo (RPT). La RPT es el instrumento técnico
a través del cual se realiza la ordenación de personal, de acuerdo con las
necesidades de los servicios, precisando los requisitos para el desempeño de
cada puesto y comprendiendo la denominación y características esenciales en los
mismos para la determinación de las retribuciones complementarias.
El
art. 90.2 de la Ley
7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local –LRBRL-
prescribe su obligatoriedad al señalar que las Corporaciones Locales formarán
la relación de todos los puestos de trabajo existentes en su organización, en
los términos previstos en la legislación básica sobre función pública. Y se
complementa con el art. 74 de la
Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto del Empleado Público-
EBEP-.
Por
tanto, consideramos es un acto nulo de pleno derecho al realizar nombramientos (Jefes y Coordinadores) sin previamente
crearse vacantes y tener definidas las características del puesto de trabajo,
para conocer cuáles son sus funciones, retribuciones complementarias, forma de
provisión etc.., según numerosa doctrina jurisprudencial.
El
procedimiento para modificar la plantilla, previa negociación, requerirá los
mismos trámites que la aprobación del presupuesto. Es decir, previo informe de la Intervención , la
modificación de la plantilla se aprobará inicialmente por el Pleno, se someterá
información pública por un plazo de quince días mediante anuncia en el BOP , y
se entenderá genitivamente aprobada si durante dicho plazo no se presenta alegaciones.
Y si se presentan, el Pleno deberá resolverlas en el plazo de un mes. Y,
finalmente, el Pleno, una vez informadas las reclamaciones aprobará
definitivamente la aprobación de la plantilla.
Por
otra parte, la asignación retributiva incumpliría una supuesta vulneración de los limites
contenido en la ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2013 en su
Art. 22.2 “de los gastos del personal al servicio del sector público” al
indicar que “En el año 2013, las retribuciones del personal al servicio del
sector público no podrán experimentar ningún incremento respecto a las vigentes
a 31 de diciembre de 2012….”.
Se
reclama que el Presupuesto, para este apartado, no haberse ajustado su
elaboración y aprobación a los trámites establecidos en ley. Además, al ser aprobado en un diferente
asunto fuera del Presupuesto aprobado en la misma sesión plenaria, resultaría
con una insuficiencia los ingresos en relación a los gastos presupuestados.
SEPTIMO.- El Plan de Ajuste,
aprobado por el Ayuntamiento Pleno exponía en el informe de la Intervención Municipalla
Técnico de Administración General de dicho Departamento, Doña
Agustina Rodríguez Martín, en funciones de Interventora Accidental, en el tras
analizar los antecedentes, manifestaba que las medidas de ajuste de ingresos,
las medidas de ajuste de gastos, concluye que de adoptarse todas las medidas
previstas en el mismo, en el periodo analizadas, la Corporación generaría
ahorro netos positivos y tendría capacidad de financiación en todo el periodo
analizado para hacer frente a la operación de préstamo solicitada al amparo del
Real Decreto-Ley 4/2012. No obstante, en
los ajustes de ingresos de capital procedentes de enajenaciones de bienes
patrimoniales (y que ascienden a un total de 97 millones de euros) se carece de
la información y la justificación mínima que permita valorar la viabilidad de
dicha medida de ajuste”.
Esta información básica y fundamental, para la propia
Intervención Municipal, fue solicitada reiteradamente por la representación de
trabajadores, entre otras, al ser de suma importancia para conocer la
viabilidad del propio plan de ajuste,
sin que en ninguna ocasión se diera respuesta a los diferentes escritos
de 18 de abril, 18 de mayo y 15 de junio de 2012. En respuesta a nuestros escritos se recibe
por distinto Interventor Municipal Accidental, Luis Díaz Martín, mediante informe de fecha 18 de Junio de
2012 de Salida de la Intervención 425, en
su apartado indicaba en su apartado 4) “Esta intervención ya se pronunció
por escrito sobre el Plan de Ajuste”, que no es otra, que el informe de la
intervención municipal de fecha 29/03/2012, es decir, que la Intervención Municipal
, continuaba careciendo de la información y justificación mínima que permita
valorar la viabilidad de dicha medida de ajuste.
El
informe de Intervención sobre el Presupuesto Municipal General para el año 2013
en su apartado 5-1-2.- Ingresos de capital indica: “En el Capitulo VI, se
presupuesta en 5,31 millones de euros, según estimación de ingresos facilitada
por la Concejala Delegadala
Corporación , de fecha 30 de marzo de 2012, por el que se
aprueba el “Plan de Ajuste”, los ingresos obtenidos por la enajenación de
bienes patrimoniales están afectados al cumplimiento de obligaciones derivadas a
los préstamos formalizados al amparo del RDL 4/2012”.
En
la Memoria de
Alcaldía de fecha 19/11/2012 manifestaba las dificultades a la hora de proceder
a la enajenación de bienes municipales, dada la desorganización que tenía el
inventario municipal. Debe ser resuelta por cuanto la ley obliga conforme al
artículo 57 de la Ley
7/1999, de bienes de las Entidades Locales de Andalucía, bajo el título de “El
inventario general” donde dispone que “1.- Las entidades locales están
obligadas a formar un inventario general consolidado de todos sus bienes y
derechos, cualquiera que sea su naturaleza o forma de adquisición” y el artículo
95.1 del Decreto 18/2006,de 24 de enero,
por el que se aprueba el Reglamento de Bienes de las Entidades Locales de
Andalucía.
Por
otra parte, el artículo 70 de la
LOUA titulado “Naturaleza y Registro de los Patrimonios
Públicos del Suelo dispone lo siguiente: “1.- Cada patrimonio público del suelo
integra un patrimonio independiente separado a todos los efectos del restante
Patrimonio de la
Administración titular. 2.- Las Administraciones titulares de
patrimonios públicos de suelo deberán llevar un registro del mismo, que tendrá
carácter publico, comprensivo …”.
En
el documento del Presupuesto no contiene información de la mencionada relación con la descripción
de los bienes patrimoniales no afectos al Patrimonio Municipal del Suelo, para
su enajenación y su valoración por personal técnico competente para formar una
opinión sobre su elaboración e imposibilita conocer si cumpliría con
suficiencia los ingresos previstos a las necesidades del cumplimiento de las
obligaciones.
OCTAVO.- Relacionado con el apartado anterior,
se indica se va a proceder a la venta
de locales, pero el Ayuntamiento de Estepona está incumpliendo el Art.
62 del vigente Convenio Colectivo en vigor “Las Secciones sindicales más
representativas dentro el Ayuntamiento de Estepona y los órganos de
representación dispondrán de un local adecuado con todos los medios necesarios,
para desarrollar sus actividades sindicales”
Y
es que en los lugares de trabajo el ejercicio de la actividad sindical viene
concretada en el artículo 8 LOSL, donde comprende el derecho de que para su
ejercicio deba ponerse por parte de la empresa a disposición de quienes los
ejercitan un local de su titularidad, estableciéndose que “sin perjuicio de lo
que se establezca mediante convenio colectivo, las Secciones Sindicales de los
sindicatos más representativos y de los que tengan representación en los
comités de empresa y en los órganos de representación que se establezcan en las Administraciones
Públicas o cuenten con delegados de personal, tendrán los siguientes derechos:
c) A la utilización de un local
adecuado en el que puedan desarrollar sus actividades en aquellas empresas o
centros de trabajo con más de 250 trabajadores.” -Art. 8.2 LOSL.-
Esta Sección Sindical de
CC.OO. solicitó con fecha 19 de octubre de 2012 y nº de Registro de Entrada
20.373, se cumpliera un deber impuesto y convencionalmente reproducido, dotándole de un local sindical, con todos los
medios necesarios, de igual forma al trato recibido a las secciones sindicales
ATAE y CSIF a quienes han cedido locales municipales y medios, en una clara
discriminación hacia la sección sindical más representativa del Ayuntamiento de
Estepona. En la Mesa General de
Negociación de fecha 12 de noviembre de 2012, se trató dicho escrito sin que no
diera ninguna respuesta.
El Derecho fundamental de
libertad sindical reconocido en el artículo 28 de la Constitución , integra
el derecho a llevar a cabo una libre acción sindical, comprensiva de todos los
medios lícitos y sin indebidas injerencias de terceros y en coherencia con este
contenido constitucional , este derecho fundamental tiene su desarrollo en la Ley Orgánica 11/1985,
de 2 de octubre, de Libertad Sindical, cuya acreditación de la infracción
denunciada ante los Tribunales de Justicia, puede comportar una violación del
derecho a la libertad sindical, en cuanto integrante del derecho reconocido como
fundamental en el artículo 28.1 de la Constitución.
Por ello, se reclama que previa a cualquier enajenación
de locales municipales debe procederse a la cesión de un local a esta sección
sindical de CC.OO. en cumplimiento del Convenio Colectivo, La
Ley Orgánica
Se reclama este derecho al
entender preferente de esta Sección Sindical a la obtención por cesión de un
local sindical antes de cualquier enajenación. Al desconocer la relación de
locales del patrimonio municipal (descripción y valoración) para su venta, si
el presupuesto pueda dar lugar a una insuficiencia de ingresos en relación a
los gastos presupuestados.
NOVENO.-
En el informe de la
Intervención de Fondos en materia de Gastos de Personal
indica:” Como consecuencia de las externalizaciones y el expediente de
regulación de empleo llevados a cabo en 2012; el Capitulo I (Gastos de
Personal) ha pasado de 50,62 de euros presupuestados en 2012 a 35,6 millones de
euros presupuestados en 2013, es decir una disminución de 15 millones de euros.
Si bien como se ha indicado en anteriores informes de liquidación de los
presupuestos emitidos por la Intervención Municipal , el gasto de personal
que ha sido externalizado computa como coste de personal. El coste de
personal externalizado en 2013 se estima en 15,8 millones de euros, si bien sus
créditos presupuestarios se encuentran en el Capitulo II en Bienes Corrientes y
Servicios”.
Al
indicar, la Intervención
de Fondos sobre que el gasto de personal que ha sido externalizado en 2013
computa como coste de personal (Capitulo I), aunque después se indique que sus
créditos se encuentran en el Capitulo II ( Bienes Corrientes y Servicios”), no
puede ser correcta ya que está legalmente delimitada la estructura de los
presupuestos de las entidades locales y expuesta en su Apartado Primero de la Legislación aplicable
del propio informe de la Intervención Municipal.
Lo
que se desprende del informe de la Intervención de
Fondos, a pesar de las externalizaciones
de los servicios municipales y el expediente de regulación de empleo llevado a cabo
no existe una repercusión de ahorro, por cuanto se ha transferido masa salarial
y rentas del trabajo con el despido masivo
de empleados municipales que sirven únicamente para abonar los contratos de
gestión indirecta de los servicios realizados por concesionarias ( empresas
privadas) y que el ahorro del Capitulo I viene a garantizar el abono a dichas
empresas consignados los créditos en el
Capitulo II “Gastos en Bienes Corrientes y Servicios”. Pero, no puede
considerarse como computo de coste de personal del Ayuntamiento de Estepona el
aumento del Capitulo II.
Por
tanto, según manifiesta la intervención de fondos e interpretamos que los
únicos beneficiados económicamente han sido las empresas privadas como
concesionarias de los servicios municipales, ya que no solo no se ha producido
ahorro para las arcas municipales, sino un perjuicio social evidente con el
aumento de 174 despidos en una población que en el mes de noviembre de 2012 están
inscritas 9.626 personas demandantes de empleo en el INEM, siendo el peor dato
histórico producido en ese mes y con un detrimento por reducción o cierre en la
prestación de servicios a los ciudadanos.
Por
otra parte, en el apartado e) del epígrafe Gastos de Personal, indica “En
último lugar, esta Intervención de Fondos ha realizado una estimación del peso
que siguen teniendo los costes de personal en el ejercicio 2013.
La
suma del Capitulo I de Personal del Proyecto de presupuesto (35,6 millones de
euros) y el coste total del personal externalizado (15,8 millones de euros)
importa un total de 51,4 millones de euros, como la recaudación liquida de los
ingresos corrientes no afectados importó 64,5 millones de euros, el porcentaje
que representa dicho coste de personal sobre dicha recaudación es del 79,2%...”.
Por
tanto, reitera la
Intervención de Fondos en su error al considerar como Gastos
del Capitulo I la suma de parte del Capitulo II (15,8 millones de euros).
Se
reclama por error en el informe de la Intervención de Fondos, al indicar que “el gasto de personal que ha sido
externalizado computa como coste de personal” por cuanto realiza errores
aritméticos sobre el cálculo de Gastos de Personal, dicho Capitulo
representa el 55,1% de la recaudación liquida de los ingresos corrientes no
afectados (64.5 millones de euros) y no
del 79,2%.
Y
es debido a su importancia, ya que el Plan de Saneamiento Económico Financiero
(2012-2014) aprobado por el Ayuntamiento Pleno de fecha 31/Octubre/2011 y contenido
en el Plan de Ajuste de fecha 30/marzo/2012, informado favorablemente en fecha
30 de abril y 10 de mayo de 2012 por la Secretaría de Estado de Administraciones
Públicas, establecía respecto al Capitulo de Personal para el año 2012 como
objetivo operativo: La reducción del coste de personal, que se debe situarse
por debajo del 75% de la recaudación neta de ingresos corrientes no afectados
existentes al 31 de diciembre de 2012.
En 2013 situarse en el 65% y en el 2014 en el 55% de dicha recaudación.
DECIMO.- El Presupuesto no contempla crédito
para dar cumplimiento a la Ley
31/95, de 8 de noviembre de Prevención de Riesgos Laborales y los Arts. 46 y
48 cuyo epígrafe es “Política de
Prevención de Riesgos Laborales” y especialmente los Arts. 48 y 50 “Reconocimiento médico. Vigilancia de la Salud ” de los vigentes Convenios
Colectivos.
Se
manifiesta el derecho de los trabajadores a una protección eficaz en materia de
seguridad y salud en el trabajo y el correlativo deber del empresario de
procurarles dicha protección frente a los riesgos laborales. En cumplimiento de
este deber, el empresario habrá de garantizar la seguridad y salud de los
trabajadores a su servicio en todos los aspectos relacionados con el trabajo,
adoptando, entre otras muchas medidas, las relativas a la vigilancia de su
salud.
Se
reclama que el Presupuesto omite el
crédito necesario para el cumplimiento de obligaciones exigibles en virtud de
cumplimiento de ley.
UNDECIMO.- En
otro orden y al objeto de realizar sugerencias para que puedan ser tenidas en
cuenta:
a).- Ante la gravedad de la situación
social de Estepona ,la lucha contra el desempleo debe ser prioritaria y centro en
las políticas presupuestarias que debe desarrollar el Ayuntamiento de Estepona
y pueda influir dentro de sus posibilidades de forma positiva en la creación de
empleo.La actual política del Equipo de Gobierno desarrollada con la
privatización de la gestión de los servicios públicos y destrucción del empleo público en 2012 y reflejados
en los datos del INEM del mes de noviembre no están dando resultados
favorables.
CC.OO.
ya se manifestó públicamente que privatizar los servicios municipales supondría
un mayor coste para los ciudadanos y el informe de la propia Intervención de
Fondos viene a corroborar. El Presupuesto de gasto para abonar los servicios
prestados por las empresas privadas estarían aproximadamente cercanos a 25
millones de euros (Recogida de Limpieza y Tratamientos de Residuos, Parques y
Jardines, Servicios Operativos Infraestructuras, Limpieza de Edificios y
Locales…). Consume casi 1/3 de los ingresos previstos en el Capitulo I, II y
III del Presupuesto Municipal. Las empresas privadas (concesionarias de los
servicios) para un mayor rendimiento en sus cuentas de resultados y tener sus
centros de operaciones en compras de bienes fuera de Estepona, consideramos
podría estar suponiendo un menor rendimiento para las empresas de la localidad.
-Se
propone reorientar las políticas en compras de bienes de empresas privadas que
prestan los servicios públicos (AGUAGEST, FUNESPAÑA, UTE VILLA DE ESTEPONA ,
RAGA, GRUPO ORTIZ-SICE, CESPA…) y del propio Ayuntamiento, no sólo en clave económica
de costes sino en eficiencia de la medida que supone mantenimiento o creación
de empleo y/o riqueza a nivel municipal.
b).-La carga financiera presupuestada debe
desglosarse en términos de control presupuestario, ya que una parte de la misma
deberá ser financiada, según plan de ajuste, por enajenaciones de bienes
patrimoniales no afectados al PMS. El Ayuntamiento Pleno de fecha 30 de marzo
de 2012 aprobó el Plan de Ajuste, cuyos importes según cuadro de amortizaciones
se indicaba que durante los dos primeros años correspondería al pago
exclusivamente a intereses en la cuantía de 3.175.362.10 euros, cada uno de
ellos desde la formalización del crédito. Desconociéndose desde esta Sección Sindical de
CC.OO. la diferencia entre la previsión de ingresos por enajenación de bienes
patrimoniales durante el año 2013 en la cuantía de 5,31 millones de euros,
según información aportada a la Intervención Municipal
por la Concejal Delegada
de Presidencia, para el cumplimiento del plan de ajuste aprobado ( 3,1 millones de euros o en el
Presupuesto 3,7 millones de euros).
El
Plan abarca el periodo de 10 años, que transcurre entre 2012 y 2022 y su teórica
ejecución permitiría verificar el contenido de estabilidad presupuestaria,
garantizando, de este modo, el equilibrio presupuestario en términos de
Contabilidad Nacional. Pero, en nuestro ámbito local, no ha existido una mejora
económica visible que haya generado riqueza y creación de empleos. Se ha
transferido la deuda a proveedores, cuyos mayores beneficiarios corresponderían
a grandes y medianas empresas no localizadas en Estepona, a un mayor endeudamiento de la carga financiera
(deuda bancaria) de nuestro Ayuntamiento y con un elevado coste social en despidos
de empleados municipales, que lógicamente tiene su incidencia en datos al consumo
de nuestro municipio. Significativo es que en la propia Memoria de Alcaldía afirma
y reconozca “que hay una magnitud (la cifra global de endeudamiento) que apenas
ha variado..”.
Con
la concertación de préstamos solicitados y acogidos por el Gobierno Municipal de
forma voluntaria, al amparo del RDL 4/2012 (pago proveedores) por 65,88 millones
de euros en el año 2012, por cuanto ya el Ayuntamiento disponía de un Plan de
Saneamiento Económico Financiero (2012-2014). Se dedica para el abono de
intereses a las entidades bancarias de
436.222 euros en operaciones concertadas anterior al año 2012 a los presupuestados en
la cuantía de 4.201.824 euros, un aumento de 3.7 millones de euros para el
próximo ejercicio 2013. Con esta actuación política, la situación económica del
Ayuntamiento de Estepona se agravará si persiste el actual escenario de crisis
y una vez transcurran los dos años de carencia de los créditos suscritos en
2012, con motivo de este enorme incremento de la “deuda bancaria”.
Por
tanto, desde un punto de vista “localista” y no en términos de contabilidad
nacional, políticas europeas ni el balance positivo para la banca y grandes
empresas. Se ha restado capacidad de maniobra presupuestaria para afrontar en el
próximo ejercicio la recuperación económica y el empleo, al aumentar la deuda
del Ayuntamiento de Estepona en 2012,con un “sobreendeudamiento” que ciframos en
más de 20 millones de euros, para el
pago de intereses a las entidades bancarias y que conllevará una
despatrimonización de los bienes a los ciudadanos de Estepona .
Dentro
del Plan de Ajuste se aprobó como medida de ajuste la enajenación de bienes
patrimoniales, aún se desconoce el catalogo de bienes patrimoniales y su
valoración técnica, para abonar esta importante “deuda bancaria”, ya que no se
aportó estudio encaminado a la optimización de los mismos. El actual mercado
inmobiliario con una bajada de precios de la oferta muy acentuada en el
presente año, harán muy difícil su venta
en pública subasta e incluso el precio
de nuestros bienes estarán infravalorados debido a la situación de crisis y el
stock existente. Es fácil adivinar que se puedan convertir nuestros bienes
patrimoniales en un circuito para futura especulación inmobiliaria.
En el 2013, el número de
desahucios podría aumentar un 30% respecto a este año, según consta en un
documento elaborado por el Banco de España con los datos facilitados por las principales entidades bancarias.
Para
el Ayuntamiento se ha convertido en prioritario la venta de viviendas, garajes,
locales y parcelas para cumplimiento de sus obligaciones concertadas en el año
2012 con entidades bancarias.
-Se
propone considerar también la adecuación de estos bienes a la realidad
económica y social bajo un prisma de rentabilidad social, donde sin perjudicar excesivamente
los intereses ciudadanos, más allá de la coyuntural situación de crisis, prime
su vinculación a proyectos emprendedores para la creación de nuevas empresas para
favorecer la empleabilidad ( locales y parcelas).
-Se
propone preservar las viviendas municipales sin habitar para alquiler social,
ante las posibles consecuencias derivadas de los desahucios a familias por las
entidades bancarias o para satisfacer necesidades futuras de los ciudadanos.
-Se
propone la determinación del Ayuntamiento de cancelar sus cuentas bancarias a
las entidades que provoquen dicha situación a ciudadanos de Estepona y la creación
de un servicio de intermediación hipotecaria.
c).-En la provincia de Málaga se cifra en
51.153 viviendas, lo que representa el 35,45% del total de Andalucía. En
Estepona, según datos de la
Consejería de Obras Públicas de la Junta de Andalucía, existen unas
4.670 viviendas nuevas sin vender. Está meridianamente claro que se ha
construido por encima de nuestras posibilidades, sin planificar las necesidades
reales de la demanda en el mercado. Entre
otras, consecuencias negativas: el acceso a la vivienda de trabajadores y
clases medias por cuanto sus precios estaban “inflados” por la burbuja
inmobiliaria y el stock provoca una ralentización de la salida de la crisis de
un sector económico de gran importancia en términos al PIB y de generación de
puestos de trabajo. Las previsiones del “stock” de viviendas nuevas construidas
sin vender para ser absorbidas, indican los expertos sería de varios años.
La
actual falta de crédito de los bancos unida a las políticas del Gobierno con los
efectos de las medidas de recortes, subida de impuestos, la pérdida de poder adquisitivo, la
eliminación de la deducción por vivienda y el aumento del IVA a partir del 1 de
enero de 2013, supone para este sector mayores dificultades para la salida de la
crisis en Estepona.
El
propio Gobierno de España ha realizado modificaciones legales para que los
extranjeros que adquieran una vivienda de más de 160.000 euros reciban
automáticamente permiso de residencia ante la nula demanda interna para
absorber las viviendas construidas.
-
Se propone para el ejercicio 2013 , la modificación de ordenanzas fiscales y su
repercusión presupuestaria, para incentivar la rehabilitación, reformas de
viviendas y locales, adaptación de edificios (acceso discapacitados, personas
mayores…) con ayudas baremadas de inversión y su compensación en impuestos
municipales con las exenciones fiscales correspondientes (Licencias de Obras,
OVP…) y que podría repercutir de forma positiva en creación de empleos
provenientes de la construcción.
d).-Según información en medios de
comunicación, donde por el Gobierno Municipal manifestaba que el Ayuntamiento
había incumplido el plan de aplazamiento de pagos concertado por la Tesorería de la Seguridad Social ,
el Ministerio de Hacienda procedió a retenerle a primeros de 2012 el 100% de
los fondos asignados en concepto de participación en los ingresos del Estado,
suponiendo una retención de la totalidad de los ingresos previstas de 11
millones de euros para el año 2012.
La
página oficial del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, se
informa de los Municipios a los que se ha aplicado la retención prevista en el
apartado 1 del artículo 36 de la
Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible por
incumplimiento obligación de comunicación de liquidación del presupuesto.
(No se da información de las sociedades municipales) y aparece en la relación a
partir de Febrero de 2012.
Página:http://www.minhap.gob.es/es-ES/Areas%20Tematicas/Administracion%20Electronica/OVEELL/Paginas/DatosFinanciacionEL.aspx
Aparece
los municipios de 29 Málaga (Atajate, Estepona
(*), Manilva (*).
(*) Retención por tener pendiente la comunicación
una o varias Sociedades Mercantiles dependientes.
Por
tanto, si los datos del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas son
correctos, y la retención de la totalidad de los fondos, sea debida por no comunicar la liquidación del
presupuesto de las sociedades mercantiles.
-Se
solicita la remisión de las cuentas de las sociedades mercantiles y/o se
gestione un nuevo acuerdo con el Gobierno Central, semejante a la vecina ciudad
de Marbella donde se le ha aplazado su deuda con Seguridad Social y Hacienda para
su abono en 40 años, al objeto de desbloquear esta situación y conseguir transferencias
de los fondos del Estado a las arcas municipales para el año 2013.
e).- En la Memoria de Alcaldía al
proyecto de presupuesto: “Nadie puede cuestionar la construcción de un gran teatro o recinto escénico…”.
En
este caso, queremos añadir que este proyecto sea modificado o condicionado y diversificado para cine-teatro. Los ciudadanos de Estepona tenemos que
desplazarnos como mínimo a la vecina ciudad de marbella para visionar películas
de cine.
-Se
solicita ante una creciente demanda ciudadana aprovechar esta inversión para un
mayor aprovechamiento de uso y mejor destino de los recursos.
f).- “Nadie puede cuestionar desarrollar
el pulmón verde en los terrenos de la cooperativa agrícola”.
Es
una demanda ciudadana la creación de un gran hotel dentro del casco urbano para
revitalización del centro histórico y su comercio local. Entendemos es un suelo que puede reunir estas
condiciones y ser idóneo para su desarrollo. Además, desconocemos si dicho
terreno es de propiedad municipal.
g).-El plan de mejora del casco urbano es un
proyecto que se ha iniciado en otoño de 2012 y que estará concluido, en su
mayor parte, la primavera del 2013. Se trata de cien actuaciones puestas al
servicio de un concepto: crear, a partir de la estructura natural del casco
histórico de Estepona, un gran espacio urbano, constituido por un sinfín de
calles ornamentales, al más puro estilo andaluz, llenas de flores, plantas y
árboles….”.
-Es
un plan de embellecimiento de calles que hace un entorno más agradable del
casco urbano y que indudablemente ofrece una mejor imagen y un buen impacto
visual. Si bien, acarrea un nuevo problema añadido y aún no resuelto, ya que se eliminan aparcamientos públicos.
Pero, también indicamos que era necesario continuar el trabajo realizado por
anteriores Equipos de Gobierno, con el desarrollo en la renovación completa de
las infraestructuras del casco histórico (conducciones de aguas, saneamiento,
pluviales, iluminación…).
Consideramos
debería haberse aprobado dentro de un plan de inversiones en varios ejercicios económicos
para su ejecución, en función de las posibilidades presupuestarias y quedando completamente
finalizadas las reformas en todas sus infraestructuras.
h).-Por otra parte, nos parece razonable y
que deba reconsiderar el Gobierno Municipal, la ampliación del fondo de
emergencia social y el estudio de un plan especial de empleo y protección
social para el municipio, como han solicitado grupos municipales de oposición.
Por todo lo
expuesto,
SOLICITO
AL PLENO DEL AYUNTAMIENTO,
que tenga por presentado este escrito, en tiempo y forma, y por efectuadas reclamaciones
frente a la aprobación inicial de los Presupuestos del Ayuntamiento de Estepona
para el ejercicio 2011.
En
Estepona a 13 de Diciembre de 2012